Alivio general, de momento. La tercera fase de la subida de impuestos (que el Gobierno, presidido por José Luis Rodríguez Zapatero, acaba de enviar al Congreso para su debate en el trámite parlamentario de los Presupuestos Generales de 2011) ha sido menos violenta de lo que se esperaban asesores financieros, tributarios y economistas. Finalmente, a los cambios en vivienda y la desaparición del cheque-bebé, se suman dos nuevos tramos para las rentas altas en el IRPF. Además, el Ejecutivo ha introducido modificaciones en el tratamiento fiscal las sicav y de las retribuciones plurianuales (indemnizaciones, bonos, trabajos profesionales).
Aunque es evidente que a los afectados, unos 100.000 contribuyentes según los cálculos de Hacienda, no les ha sentado nada bien la nueva subida, lo cierto es que los expertos se esperaban un aumento mayor de impuestos. Y es que las nuevas medidas, por su reducido alcance, tendrán un escaso impacto recaudatorio para las arcas del Estado.

En parte, este hecho es el que despierta la suspicacia de los profesionales tributarios. «Con lo poco que van a recaudar no van a poder reducir el déficit, por lo que tendrán que subir nuevos impuestos en 2011», explica Joaquín Rodríguez, de Asinco Consultores Asesores. Un día antes de que el Consejo de Ministros aprobase la subida de impuestos para la declaración de 2011, Funcas, la fundación de las cajas de ahorros, advertía que para reconducir el déficit público a las exigencias de Bruselas en el plazo de 2013 sería necesario subir un punto en todos los tramos del IRPF.

Más impuestos para reducir déficit

Las conclusiones del informe presentado por Victorio Valle, director general de Funcas, afirman que el sector público deberá recortar en 6,7 puntos el déficit en los próximos tres años. La disminución del gasto público y el recorte en inversión, como mucho, logrará reducir en 4,5 puntos el déficit. El resto, siempre según Funcas, debería proceder de un aumento de impuestos.

Pero, con los dos nuevos tramos de tarifa y las demás medidas que el Gobierno acaba de aprobar, apenas se conseguirán unos 350 ó 400 millones de euros. En cambio, si el Gobierno optara por elevar un punto el IRPF en todos los tramos de renta, las arcas públicas ingresarían 2.192 millones. El IVA, según Funcas, es, con el IRPF, el otro impuesto que tiene suficiente potencial recaudatorio para conseguir un aumento sensible de los ingresos públicos.

Sin embargo, para los expertos está claro que el Gobierno no se ha atrevido a tocar seriamente el IRPF o la tributación de las sicav, como preveían los asesores menos optimistas. Sin embargo, sí que muchos ven, tanto en la subida de los tramos en el IRPF y en los cambios en las sicav, un guiño a la izquierda parlamentaria para que las cuentas de 2011 pasen con un respaldo mayor que el del PNV.

«La subida de un punto en los dos tramos del IRPF es más política que otra cosa. Parece una medida para tener contentas a las bases de izquierda, más que para recaudar», afirma Eduardo Ramírez, socio de Cuatrecasas, Gonçalvez & Pereira. Lo cierto, señalan en el despacho de abogados tributarios, es que con el antiguo Impuesto sobre el Patrimonio se recaudaban 1.800 millones al año y ahora apenas van a llegar a los 400 millones.

Los asesores creen que en 2011 el Estado no tendrá más remedio que subir otros impuestos y no descartan que se creen nuevas tasas ambientales y más impuestos sobre tabaco y alcohol. «Será difícil que toquen el IRPF, o el IVA, o las sicav. Subir el IRPF en la medida que sugiere Funcas o elevar más el IVA sería un suicidio político», explica Joaquín Rodríguez.

No obstante, otros expertos no descartan que, finalmente, el Gobierno se vea obligado a recuperar el Impuesto sobre el Patrimonio el año que viene. Incluso hay quien no las tiene todas consigo y teme que pueda surgir alguna novedad en el trámite parlamentario de los Presupuestos. «Puede haber alguna sorpresa para las sicav en la tramitación del Proyecto de Ley», afirma Eduardo Ramírez.

Pocas soluciones a la subida del IRPF

Los perjudicados por las subidas en la tarifa del IRPF tienen poco que hacer, explican los expertos. «Afecta a poca gente, pero no son contribuyentes ricos. A los ricos de verdad no les afecta porque no tributan por IRPF», afirma Rubén Gimeno, director del Departamento de Estudios del Registro de Economistas y Asesores Fiscales (REAF). La nueva subida afecta de lleno a quienes perciban salarios,  ingresos por actividades económicas, subvenciones, planes de pensiones y alquileres cuyas sumas pasen de 120.000 y 175.000 euros anuales, según REAF.

Los asesores indican que los contribuyentes afectados, especialmente asalariados y profesiones liberales, tienen poco que hacer, más que pagar la subida, que para el primer tramo de 120.000 euros el Gobierno ha calculado en 300 euros más respecto de la declaración de 2010. «Pagar dos puntos más tampoco es una gran tragedia. En España se llegó a pagar el 56 por ciento de tipo máximo. En Reino Unido se acaba de producir un aumento en el tipo máximo del 45 al 50 por ciento...», matiza Eduardo Ramírez.
El Gobierno, según los asesores, ha tenido especial cuidado en no superar el límite psicológico del 50 por ciento. «Si el Estado sube en su tramo dos puntos y las autonomías, en el suyo, otros dos o tres puntos, se superaría el umbral psicológico a partir del cual la huida de capitales empieza a tener motivación para los grandes contribuyentes», afirma Rubén Gimeno.

A juicio de los técnicos del REAF, los contribuyentes que vean cómo les sube el tramo de tarifa tienen pocas armas fiscales a su favor. Están las aportaciones a planes de pensiones, pero, indican, seguramente ya tienen agotada esta opción, pues es un producto muy extendido en estos escalones de renta. Únicamente, agotar el límite de deducción si es que no lo tenían agotado ya, añaden en REAF.

Las sicav seguirán en las quinielas

Los dueños de sicav también han respirado con alivio. Finalmente, el Gobierno no subirá el tipo especial del uno por ciento al que tributan los beneficios de estas sociedades de inversión. «Ese era el temor principal. El retoque que han aprobado no va a influir en nada en el funcionamiento de estos vehículos de inversión», explica Ramírez.

Sin embargo, en el sector de inversión colectiva (al que pertenecen estas sociedades, como los fondos de inversión) no opinan lo mismo. Coinciden en que lo verdaderamente grave hubiera sido subir el tipo o modificar el reparto accionarial, como vienen pidiendo los inspectores, subinspectores de Hacienda y los partidos de izquierda. No obstante, afirman que la medida va a restar flexibilidad al instrumento: no se van cargar a la industria, pero puede ser nocivo para el desarrollo de este negocio a largo plazo.

Pero los expertos afirman que la caza a las sicav no ha terminado con la medida aprobada por el Gobierno y temen que si no es ahora, tarde o temprano, terminen tocando el tipo del uno por ciento.